принято Постановление о выделение Горного Алтая в отдельную уездную единицу

Новый этап в административно-политической истории Горного Алтая начался после 1917 г. После Февральской революции в ряде населенных пунктов региона были проведены сходы (народные собрания) сельских обществ, на которых волостные старшины и крестьянские начальники отстранялись от власти. Вместо них создавались исполнительные комитеты народных собраний. 12 марта 1917 г. временный исполнительный комитет был создан в Онгудае. 30 апреля 1917 г. образовался Временный совет крестьянских депутатов Бийского уезда. В Горном Алтае Советы крестьянских депутатов появились летом 1917 г. 17 июня 1917 г. Временное правительство России приняло Постановление о создании в сибирских губерниях органов местного самоуправления – земств, как единственной формы власти на местах с подчинением Министерству внутренних дел и губернским комиссарам Временного правительства. 17 июня 1917 г. законом Временного правительства из Томской губернии была выделена Алтайская губерния в составе шести уездов. Горный Алтай, не получив национальной автономии, остался в составе Бийского уезда. Но незадолго до этого, 12 мая 1917 г. Томское губернское Народное собрание распорядилось провести в г. Бийске Алтайский инородческий съезд для решения вопросов создания самоуправления коренного населения Бийского и Кузнецкого уездов. Такой инородческий съезд состоялся в Бийске 1 – 6 июля 1917 г., на нем присутствовало 60 делегатов – уполномоченных от инородческих волостей Бийского и Кузнецкого уездов, в том числе и от волостей Чемальского края. Основными вопросами повестки съезда стали вопрос о самоуправлении и земельный. По первому вопросу решение съезда сводилось к следующему: обратиться в надлежащие инстанции о признании самоуправления инородцев Алтая. На переходное время съезд инородцев Горного Алтая создал исполнительный орган власти и центральный орган местного самоуправления – Алтайскую Горную думу с функциями уездной земской управы и с местопребыванием в г. Бийске. Председателем Алтайской Горной думы был избран активный общественный и политический деятель, художник Г. И. Гуркин. Почетным членом думы единогласно избрали сибирского областника и ученого-этнографа Г. Н. Потанина.

Первостепенной задачей Алтайской Горной думы стала борьба за выделение Горного Алтая из состава Бийского уезда. Алтайская дума сразу же стала ходатайствовать об образовании из горной части Бийского и Кузнецкого уездов особого Горно-Алтайского уезда. Председатель и секретарь Алтайской Горной думы Г. И. Гуркин и П. К. Семенов в октябре-ноябре 1917 г. ездили в Петроград с ходатайством о выделении инородческих и русских волостей в самостоятельный Горно-Алтайский уезд с административным центром в Чемале. Бийское земское уездное собрание наотрез отказалось поддержать решения Алтайской Горной думы. Тогда Алтайская Горная дума 13 января 1918 г. объявила территориально-национальное выделение населения Алтая явочным порядком. Алтайская Горная дума провела в Улале с 6 по 12 марта 1918 г. Учредительный Горно-Алтайский съезд инородческих и крестьянских депутатов, на который прибыло 132 делегата. 7 марта 1918 г. Учредительный съезд принял знаковое решение о выходе Горного Алтая из состава Бийского уезда. Новое территориальное образование получило наименование – Каракорум-Алтайский округ с центром в Улале.

Параллельно шел процесс образования другой ветви власти – крестьянских Советов депутатов и первых большевистских групп. 1 октября 1917 г. в Чемале образовался Совет крестьянских депутатов, в который вошли представители Эликманара. В конце 1917 г. впервые был избран Совет крестьянских и солдатских депутатов в Шебалино, который возглавил большевик В. И. Плетнев. Началось оформление Советов в других населенных пунктах: в конце февраля 1918 г. в Улале во главе с И. И. Некоряковым, затем – в Майме во главе с Зяблицким и Карасуке. 14 марта 1918 г. Совет крестьянских и солдатских депутатов во главе с Н. Знаменским появился в Усть-Кане, в конце марта в Ильинке, тогда же – в Онгудае. В конце февраля 1918 г. оформился Шебалинский волостной Совет крестьянских и рабочих депутатов. Процесс образования Советов длился до июня 1918 г. Социалистические преобразования в Горном Алтае были прерваны падением Советской власти с июня 1918 г.

20 – 28 февраля 1918 г. на съезде представителей горно-алтайских волостей в Улале присутствовали представители 28 волостных земских управ, в том числе от Чемальской и Бешпельтирской. Горный Алтай был объявлен Каракорум-Алтайским Округом с исполнительным органом во главе – Каракорум-Алтайской Окружной (позже – уездной земской) управой. Каракорумский уезд был признан Сибирским Временным правительством. 30 декабря 1918 г. и 18 января 1919 г. земельный отдел Министерства Внутренних дел Временного Российского правительства своими Постановлениями образовал в составе Алтайской губернии Каракорумский уезд из 39 волостей. Становление национальной автономии Горного Алтая совпало по времени с гражданской войной в стране. Начались вооруженные конфликты между Каракорумом и Бийским Советом солдатских и крестьянских депутатов. На стороне Каракорума выступили колчаковские офицеры, в том числе А. П. Кайгародов, Сатунин и другие.

Итак, существование двух параллельных ветвей власти, одна из которых ориентировалась на Учредительное собрание, другая – на Советы, привело к гражданской войне. Противостояние «белых» и «красных» в Горном Алтае закончилось в декабре 1919 г. победоносным приходом частей Красной армии в регион и восстановлением в нем советской власти. В декабре 1919 г. советская власть была восстановлена в Улале, а затем и по всему региону. Последние редкие очаги сопротивления окончательно были ликвидированы в 1922 г.

В декабре 1919 г. Каракорумский уезд был ликвидирован, Горный Алтай вернулся в состав Бийского уезда Алтайской губернии. Для управления регионом в Улале, Шебалино и Уймоне были созданы революционные комитеты (ревкомы), подчинявшиеся Бийскому ревкому. 20 марта 1920 г. Бийский ревком упразднил Улалинский, Шебалинский и Уймонский ревкомы, создав вместо них районный Горно-Алтайский ревком во главе с председателем Аржаковым.

Советская власть неоднократно проводила изменения административного деления Алтайской губернии, пытаясь найти оптимальный вариант административно-территориального устройства для закрепления большевиков во властных структурах. Первоначально Сибревком закрепил за Горным Алтаем статус Горно-Алтайского района в составе Бийского уезда. 16 марта 1920 г. была проведена предварительная разбивка горной части Бийского уезда на 6 районов. В Чемальском крае повсеместно началось создание сельских Советов крестьянских депутатов.

7 апреля 1920 г. Бийский уездный ревком принял Постановление о придании Горно-Алтайскому району статуса уезда. В том же году Постановлением Алтайского губернского революционного комитета был утвержден Каракорумский уезд, сразу же переименованный в Горно-Алтайский уезд, с разделением на 6 районов и временным административным центром в с. Шебалино. В августе 1920 г. в Горном Алтае работала комиссия, изучавшая возможности его выделения в качестве самостоятельного административного региона. Согласно выводам комиссии, Алтайский губисполком своими решениями от 20 августа и 14 сентября 1920 г. подтвердил необходимость отделения Горного Алтая от Бийского уезда в самостоятельную уездную единицу в территориальных границах Каракорум-Алтайского уезда. Это решение было поддержано центральными органами Советской власти, ВЦИК 3 октября 1920 г. принял решение о создании самостоятельной Горно-Алтайской автономии.

Несмотря на то, что Сибревком отрицательно отнесся к созданию из Горного Алтая самостоятельной административной единицы, все же его руководство 17 февраля 1921 г. приняло Постановление «Об образовании самостоятельного Горно-Алтайского уезда Алтайской губернии» с административным центром в с. Алтайское. Горно-Алтайский уезд, насчитывавший 20 волостей, получил еще 4 волости Бийского уезда: Черно-Ануйскую, Сарасинскую, Куяганскую и Алтайскую, три последние позже были возвращены Алтайскому краю.

26 марта 1921 г. Постановлением Сибирского революционного комитета Горный Алтай был выделен из Бийского уезда и включен непосредственно в состав Алтайской губернии с правами уезда. В Постановлении значилось: «ввиду территориальной, этнографической и экономической особенностей Горного Алтая, отдаленности административного центра (Бийска) от периферии и перерыва путей сообщений в осенний и весенний периоды, а также ввиду политических особенностей этого края, является совершенно необходимым создание отдельного уезда с самостоятельным административным центром непосредственно в Горном Алтае».

Так, несмотря на противодействие Бийского ревкома был образован Горно-Алтайский уезд Алтайской губернии в пределах бывшего Каракорумского уезда. Образование Горно-Алтайского уезда стало одним из знаковых событий в административной истории Горного Алтая XX в.

Л. Н. Мукаева

Источники: